以后地位:论文发表网 > 论文宝库 > 教育教学类 > 学前教育论文 > 正文

高位入手 顶层设计我国粹前教育政策

来源:UC论文发表网2019-05-26 08:50

摘要:

  摘要:以后,我国粹前教育呈现疾速睁开。同时,跟着改革睁开的深入,基本性、深层次成就进一步凸现,学前教育事业面对睁开与深层矛盾交织的实际。此中,学前教育政策缺失成就使我国粹前教育睁开遭遇困境。为包管...

  摘要:以后,我国粹前教育呈现疾速睁开。同时,跟着改革睁开的深入,基本性、深层次成就进一步凸现,学前教育事业面对睁开与深层矛盾交织的实际。此中,学前教育政策缺失成就使我国粹前教育睁开遭遇困境。为包管学前教育事业科学、健康、可持续睁开,需进一步从高位入手,顶层设计我国粹前教育政策,着力打破我国财政投入政策、教师步队打造政策和基础教育黉舍打造政策,从基本上调剂和完善我国粹前教育睁开政策,弥补国度教育政策的重要空缺。


  关键词:教育政策;学前教育;财政投入政策;教师步队打造政策;


  作者简介:庞丽娟,世界人大常委,国度督学,北京师范大学教育学部、中国教育政策研究院传授(北京100875);;洪秀敏,北京师范大学教育学部副传授;;孙美红,北京师范大学教育学部博士生(北京100875);


  一、不容忽视的实际:成效与挑衅并存,睁开与深层成就交织


  跟着《教育计划纲要》和《国务院对付以后睁开学前教育的若干意见》的贯彻落实,各地出台并实行了学前教育三年行为计划,各省(自治区、直辖市)政府纷纷把学前教育作为本地教育工作和改良民生的重要方面,采取了一系列措施,大力睁开学前教育,无力地增进了各地学前教育事业的睁开。2010年成为比年来我国粹前教育睁开最快的一年,世界学前三年毛入园率增至56.6%,[1]比2009年(50.9%)提高了5.7个百分点。[2]


  同时,咱咱咱们必要客观冷静地看到,因为长期的经济、社会、文化、教育、体系体例机制和主观概念等多方面因素的制约和影响,目前我国粹前教育资源仍严重短缺,幼儿园的学位仍然是难求的资源;学前教育睁开在不少地区还只是低程度的普及,各地区睁开很不均衡;教师步队打造艰难较多,不稳固、本质不高成就特出;城乡学前教育睁开差距大,不少农村幼儿园条件很差,品德较低。[3]


  分外值得指出和存眷的是,在一些地区,在一些引导的思惟中对学前教育的看重更多地体如今制定计划、资金投入和园所打造上;数目睁开重于品格晋升,规模扩大硬于体系体例机制改革,园所打造实于教师步队打造;在有的地区,一些改革只看重计划或集会支配,一时轰轰烈烈,却难有长期、可持续的大睁开;有的部分和地方对真正改革睁开学前教育能源不敷,在现有的财税和评估政策下,更热衷于睁开经济和做大GDP。因而,在有些地区,入园率是上来了,但制约学前教育久远健康睁开的一些基本性成就、各方面长期存眷年年呼吁的一些热门、难点成就,仍被久拖不决或决而不行。可以或许说,跟着改革睁开的逐渐深入,一些小的、表层的、局部的成就逐渐解决之后,一些带有全局性、基本性、深层次的成就进一步显现。此中,我国粹前教育政策的一些重要缺失,进一步暴露和浮出水面。为包管学前教育事业科学、健康、可持续睁开,需从高位入手顶层设计我国粹前教育政策,弥补国度教育政策的重要空缺。


  二、凸现:我国粹前教育政策的缺失


  《教育计划纲要》和学前教育“国十条”明白指出了我国“基本普及学前教育”的计谋偏向,并提出到2020年世界实现基本普及学前教育的计谋偏向;同时明白提出了“政府主导”学前教育事业睁开。这在我国粹前教育睁开史上是具有里程碑性和打破性意义的严重计谋决定。但是,因为历史的原因,我国粹前教育多年被边缘化,在一些地区甚至被忽略、被“社会化”,[4]在现行的国度教育政策层面,对学前教育存在着很多重要的政策盲区。分外因此下方面,急需从高位入手,顶层设计,从基本上打破。


  一是长期以来,国度对学前教育的财政投入未单列。学前教育事业睁开在中央财政性教育预算中没有单项列支,不停包含在中小学教育预算中。因而,一方面形成各省、市、县相应地少有或没有单列学前教育经费;另外一方面形成学前教育的财政投入比例和规模长期过低,在世界教育事业经费总量傍边,学前教育经费所占的比例长期过小,仅占1.2%~1.3%,而且十来年徘徊不前。[5]这使我国粹前教育事业睁开从基本上缺乏基本的财政包管,也是导致学前教育资源严重短缺、入园难入园贵成就凸显,不少农村幼儿园条件差、品格低的重要原因之一。


 《是幼儿教师步队打造没有单列体例,没有单独的职称评定系列,而且长期没有国度培训计划和经费包管。这致使幼儿教师长期身份体例不落实、报酬差,缺乏培训提高的机遇,社会包管、职称评定更是严重缺失,严重导致幼儿教师职业缺乏吸引力,步队不稳固,全体本质不高。据咱咱咱们调研表明,以后各地幼儿园教师短缺严重,专业本质全体偏低。不管欠达还是欠发达省分,东部还是中西部地区,都邑还是农村,幼儿教师普遍严重短缺,远远不能满意学前教育睁开的必要。如京市,近3年约缺教师1.46万名,如未来5年新建和改扩建500所幼儿园,则将进一步凸显和受制于师资短缺;[6]福建,至2012年末,约需7万名教师,目前仅3.68万名,缺口约3.32万名;[7]四川,据2009年不完全统计,幼儿教师总数近5万名,而在园儿童为180余万名,师生比高达1∶36,如按照适宜的幼儿园1∶7~8的师生比请求,则幼儿教师缺口到达17.5万名;[8]河南省目前幼儿教师短缺十几万人。[9]同时,国度2000年启动的中小学教师中教育工程不包含幼儿园教师;教育部《2008年中小学教师国度级培训计划中,也没有包含幼儿教师,幼儿园主干教师培训于2010年才初次被纳入国培计划中。幼儿教师培训机遇少,不少教师在实际工作中培训机遇很有限,有些农村教师从未加入过任何培训,专业品德参差不齐,职业本质不容乐观。


  三是比年的黉舍打造工程、校安工程、黉舍模范化打造工程等均未能包含幼儿园打造。不少幼儿园条件差,举动措施设备甚至园舍简陋,分外是在我国边远、贫苦的中西部农村地区,幼儿园大多缺乏基本的办园条件,甚至安全、卫生不能包管,教育品格普遍较低。在一些农村幼儿园,咱咱咱们看到在摇摇欲坠的土坯房里,挤着30~40个四五岁的幼儿,一旦发生事故,后果不堪设想。[10]


  已有的教育投入政策、幼儿教师步队打造政策和黉舍打造政策等,已不能顺应新情势下学前教育事业改革睁开的必要,特别不能称心本日普及学前教育、包管中长期学前教育计划偏向实现的必要。


  构成上述我国教育政策盲区的原因是多方面的,但与一些政府部分及其引导对学前教育事业的性质、地位缺乏正确的、计谋的深入认识间接相干。较长时期以来,一些地区的政府部分及其引导不认识学前教育的教育性和公益性,不认识学前教育在教育体系中的地位和社会公益事业中的地位。概念上的认识不到位,加之睁开观、政绩观的局限,导致了较长时期我国诸多的基础教育政策只对中小学,而不包含幼儿园。


  三、打破:从高位入手,顶层设计我国粹前教育睁开政策


  以后,我国粹前教育睁开正面对着前所未有的历史机遇,同时也面对着前所未有的挑衅。睁开的情势、请求、等待和条件都发生了弘大变更,已有的政策必要作出更进一步主动积极的完善,方能与时俱进,顺应情睁开必要和回应国度教育改革与庶民等待。为包管我国中长期学前教育普及偏向和基本普及计划偏向的实现,咱咱咱们急需深入思虑和厘清以后事业改革睁开的重要矛盾和制约,捉住中央成就与关键矛盾,从高位入手,从基本上调剂和完善我国粹前教育睁开政策。


  首先,也是最基本的,便是从概念上真正正确认识学前教育的性质、地位,明白学前教育具有显著的教育性和公益性。学前教育是基础教育的一个重要构成部分,树立其作为国民教育奠基阶段的地位,确切把学前教育纳入基础教育体系;同时深入认识学前教育是社会公益事业的重要构成部分,是间接关涉千家万户、具有特出普惠性的重要的民生工程。[11]在此科学认识的计谋指点下,主动、体系地构造我国粹前教育睁开政策需要的深度研究,全体计划和策划我国粹前教育国度政策,弥补以后国度政策盲区,从基本上改变我国在某些领域政策轨制的滞后性,改变头痛医头、脚痛医脚的窘迫局面。


  其次,着力研究打破学前教育事业改革睁开中的严重政策必要,钻营在严重学前教育体系体例机制和轨制打造上的新打破。在我国现行学前教育政策轨制体系中,针对以后的特出矛盾和久远的事业睁开必要,分外要打破如下盲区,填补政策空白,树立健全相干的政策轨制。


  (一)单项列支学前教育投入并逐渐加大投入力度


  明白规定在中央和地方各级政府财政性教育预算中,应单项列支学前教育入,并明白逐渐加大各级政府教育财政性入中学前教育经费的比例。首先,明白将学前教育经费从中小学教育预算中自力,在国度财政性教育预算中单项列支学前教育入,履行学前教育财政入单列轨制。其次,逐渐提高对学前教育入的比例,专题构造研究提出学前教育经费占GDP的比例和学前教育预算内事业性经费占教育预算内事业性经费的比例,从基本上解决并包管学前教育财政入的稳固性与力度成就,使学前教育事业睁开有久远靠得住的轨制化、稳固化的财政入包管。


  (二)明白幼儿教师司法身份,树立幼儿教师的体例、职称及培训轨制


  教师是实行教育和教育改革的依靠。有好的高本质、稳固化的教师步队才可能有好的高品德的教育。因此,鉴于目前我国粹前教师步队打造中分外是体系体例机制和轨制中纳畈愦、基本性成就,考虑学前教育事业久远、健康睁开的必要,急需着力研究和打破我国幼儿教师步队打造中的体系体例机制成就,树立起基础的但基本性的轨制,弥补重要的政策空白。建议尽早明白我国幼儿教师的司法身份,树立科学、适宜于我国粹前教育事业久远睁开的体例政策、职称政策和培训政策,抓紧建立幼儿教师的体例、职称系列,明白规定在国度级培训和地方各级培训中应轨制化地包含幼儿教师培训。根据《中华国民共和国教育法》,我国粹前教育是我国国民教育体系的奠基阶段,是基础教育的重要构成部分,因此,从事学前教育事业的幼儿教师,理应是基础教育教师的一部分,理应享有与行⊙Щ基础教育教师同等的政治、经济和社会报酬。相干政府部分应抓紧研究明白我国幼儿教师体例模范,结合世界实际和中长期睁开必要,正当确定教师体例的基本数额、比例,分外是树立适宜的城乡教师体例轨制,以使我国粹前教师的地位和报酬得以落实,使学前教师步队打造分外是农村教师步队打造得以包管和稳固。国度无关部分应明白将我国幼儿教师培纳入基础教育教师培训计划中,实在包管幼儿教师的培等利,增强幼儿教师培训;并树立单列的幼儿教师职称体系,以包管幼儿教师平等的职称评定权利。颠末过程树立上述政策轨制,不只有利于稳固现有教师步队,而且有助于增强幼儿教师职业的吸引力,赓续提高教师步队的全体本质。


  (三)将学前教育安全掩护纳入基础教育安全工程傍边


  安全是任一基础教育阶段所必需包管的,在学前教育阶段分外重要。应充足意识将学前教育安全掩护纳入基础教育安全工程傍边的重要性,明白今后基础教育黉舍的严重的校园打造工程、校安工程、黉舍模范化打造工程等,原则上应包含幼儿园阶段,包含幼儿园的打造和安全掩护等。作为基础教育阶段所必需的一些最基础性的举动措施和打造,比如安全环保、结实的课桌椅、玩教具和游戏举动措施等,学前教育必需享有同等报酬。无关政府主管部分在制定基础教育黉舍相干政策时,应充足征求和听取教育主管部分和无关好处方的意见,充足论证,普遍咨询,从而不只在认识上而且在基础教育黉舍安全和基本打造政策上,真正把学前教育纳入我国基础教育政策体系傍边,以确保学前教育事业的健康睁开,并包管孩子咱咱们的安全与健康睁开。


  必要分外夸大指出的是,我国粹前教育政策的高位、顶层设计非教育行政部分一家所能实现。应在中央政府的兼顾引导之下,相干部分密切合作。财政、睁开改革、机构体例、人力资源和社会包管等无关部分,应从大局和计谋高度动身,与教育行政部分一路,共同研究并对我国粹前教育改革睁开政策做出体系性的设计,着力在顶层和基本性成就上获得严重打破,分外是争取在政府任务落实,投入体系体例、管理体系体例和教师步队打造机制等严重学前教育体系体例机制和轨制打造上获得基本性打破,以包管和增进我国粹前教育事业加倍科学、健康与可持续睁开。

中央期刊推荐


发表范例: 论文发表 论文投稿
标题: *
姓名: *
手机: * (填写数值)
Email:
QQ: * (填写数值)
文章:
请求:
友情链接:中国九年教育网  西安市第八十二中学  纺织服装新闻网  废品回收网  社区服务网  饮料招商网  中国钢铁新闻网  智能科技资讯网  移动电源品牌网  养殖致富网