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社会主义初级阶段的工商行政管理

来源:UC论文发表网2019-05-26 09:41

摘要:

  工商行政管理是国度为了树立和掩护社会主义市场经济次序,颠末过程其主管市场监督管理和行政司法机关,利用行政和司法手腕,对市场经营主体及其市场行为停止的监督管理。新时期,要束缚思惟,从我国的国情动身,做好工商行政管理工作。  一、社会主义初级阶段市场经济的特征  工商行政管理在初级阶段最重要的本能机能是市场监管和行政司法,为国度树立和掩护社会主义市场经济次序效劳。监管的重要内容是市场主体行为及市场生意行为...

  工商行政管理是国度为了树立和掩护社会主义市场经济次序,颠末过程其主管市场监督管理和行政司法机关,利用行政和司法手腕,对市场经营主体及其市场行为停止的监督管理。新时期,要束缚思惟,从我国的国情动身,做好工商行政管理工作。


  一、社会主义初级阶段市场经济的特征


  工商行政管理在初级阶段最重要的本能机能是市场监管和行政司法,为国度树立和掩护社会主义市场经济次序效劳。监管的重要内容是市场主体行为及市场生意行为。要以邓小平实践为指点,深入认识阐发社会主义初级阶段的市场经济特征,积极探究增强市场监管和行政司法的新门路。


  社会主义市场经济体系体例具有市场经济体系体例的共性和一样平常特色,即:一是统统经济运动都间接或间接地处于市场相干傍边,市场机制是推动临盆要素活动和增进资源优化设置设备摆设的基本运行机制;二是企业(包含个别工商户)是市场主体,是自立经营、自负盈亏的商品临盆者和经营者;三是政府部分不间接干预企的诓的临盆经营运动;四是统统临盆经营运动都依法停止。另外,还具有时代的特征,如现代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本轨制结合在一路的,具有自己的特色:一是在统统制布局上,以公有制为主体、多种经济成分共同睁开;二是在分派轨制上,对峙按劳分派为主体、多种分派办法并存;三是在微观调控基础上,建成同一凋谢、竞争有序的市场体系,充足发挥市场机制感化,增进严重经济布局优化,实现经济稳固增长;四是社会主义法治经济,掩护的是国度、国民群众的好处和临盆者、经营者、消费者的正当权柄。


  在现阶段,我国的市场仍存在不敷。重要有:


  (一)统统制布局正处于调剂傍边,对非公有制经济的认识上思惟束缚不够


  调剂和完善统统制布局,公有制为主体、多种统统制经济共同睁开,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济轨制,公有制实现情势可以或许而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要构成部分。在一些地方、一些部分对公有制实现情势如何多样化,如何引导和睁开非公有制经济健康睁开在思惟上概念上另有待于进一步改变。


  (二)市场不发育,体系不健全


  在现阶段,自然经济、半自然经济占很大比重,经济市场化程度低,自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的请求还不相顺应;市场不发育,市场设置设备摆设资源的基础性感化还不能很好地发挥进去;市场体系不健全,没有构成完善的社会主义市场体系,一方面睁开社会主义市场经荚勖请求大批市场主体进入市场,另外一方面,不少要进入市场的主体的条件及其行为又不相符进入市场的请求。


  (三)法制不健全,法治概念淡薄


  树立法治经济和完善社会主义市场经济体系体例是在计划经济体系体例基础上履行的,市场经济的司法法规还不健全,现有司法法规还不能完全顺应社会主义市场经济的睁开必要,又因为“依法治国”方略开端履行光阴不长,群众的司法意识还不强、法治概念系,司法步队本质不高,司法程度系,司法效益较差。


  二、正确认识初级阶段的工商行政管理工作


  工商行政管理工作政策性强、触及面广,是一项综合性的行政司法工作,触及到国度的政治、经济、文化生活等各个领域。跟着社会主义市场经济体系体例的树立和完善,工商行政管理的地位加倍重要,任务加倍艰巨,对工商行政管理的请求也越来越高。


  改革凋谢30多年来,分外是履行社会主义市场经济体系体例以来,我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的弘大变更,从基本上改变了市场在经济睁开中的地位和感化。工商行政管理机关作为主管市场监管法律的本能机能部分,在市场的敏捷变更和睁开过程中,赓续面对着新的任务和新的挑衅;一是市场主体多元化情势的构成和国有企业改革的深入,改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和布局。二是多渠道、少关键、凋谢式营销网络的构成,拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和规模。三是高科技、多媒体手腕在商品流畅领域的利用和现代经营办法的赓续涌现,提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧,国内市场国际化程度和凋谢程度提高,加大了工商行政管理机关市场监管法律的难度。五是政府本能机能改变和尺度法律行为的力度赓续加大,增长了工商行政管理机关完本钱能机能到位的紧迫感。


  面对初级阶段历史性谋的新情势和新任务,工商行政管理工作必需实现计谋谋洹U一谋渥的偏向和偏向是:在思惟上,要坚固树立掩护世界同一、凋谢、竞争、有序的市场次序的概念,认清社会主义市场经济条件下,工商行政管理的基本本能机能、监管对象,把思惟认识真正同一到党中央、国务院的决定和安排上来,同一到监管社会主义同一市场本能机能上来,站在掩护改革、睁开、稳固大局的高度,进一步增强政治意识、大局意识、效劳意识。在市场监管司法的对象上,要从行市场的详细事务管理转向全面实行对各种市场主体的市场准入、退出、竞争、生意行为的监督管理。在监管司法的办法办法上,要从传统的静态事后管理,转向现代化的静态的事前、事中、事后相结合的体系化管理。在内部本能机能分工和机构设置上,要逐渐弱化从统统制和条线动身的监管工作思绪,从繁多的互相自力的条线管理转向以市场主体行为为基、综合利用各项本能机能的全方位监管。


  三、如何做好工商行政管理工作


  在社会主义初级阶段,做好工商行政管理工作最基本的是要坚决不移地履行党的路线偏向政策,把党在社会主义初级阶段的基本实践、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。


  (一)以经济打造为中央、以“三个有利于”为模范睁开工商行政管理各项工作


  社会主义初级阶段的基本任务便是睁开临盆力,必需坚决不移地以经济打造为中央,对峙四项基本原则,对峙改革凋谢。这也是对工商行政管理工作的最基本的请求。树立和完善社会主义市场经济体系体例是史无前例的工作,工商行政管理在掩护社会主义市场经济次序中要束缚思惟、实事求是,紧紧节制经济打造中央,统统以“三个有利于”为基本判断模范,来阐发市场监管、行政司法中面对的新环境,解决出现的新成就,实现本能机能到位,增进经济睁开。


  (二)积极履行工商行政管理体系体例改革


  履行体系体例改革是社会主义初级阶段自发调剂临盆相干与上层修建的一个方面和关键。改革是落实深入行政体系体例改革,增强司法监管部分的偏向,包管社会主义市场经济健康睁开的必要;是工商行政管理部分实现本能机能到位,强化司法力度,更好地监管社会主义大市场的必要;是提高全体系干部步队本质和依法行政程度的必要。在体系体例改革中,要增强引导,精心构造,严厉政策,严肃纪律,抓好几个重点:一是必需慎密联系党的基本路线,捉住增强党的引导和党的打造这个关键,大力增强各级工商局引导班子打造,造就一支德才兼备的引导干部步队。二是要把步队打造,分外是下层工商所步队打造加入全体系的基础工程。对峙以政治思惟教育为重点,着力提高步队的政治本质;以强化业务知识培训为途径,改良步队的业务文化布局,提高司法程度。深入认识工商行政管理工作的基础在下层,关键在下层,行风形象“窗口”在下层,改革的打破口在下层,要按照抓下层,在下层狠抓;抓基础,从基础抓起;抓重点,从重点打破的工作办法,抓好工商所党支部打造、监管情势改革等下层打造各项工作。三是正确处理好改革与稳固的相干、改革与支撑地方经济睁开的相干、改革与地方党委政府及各部分的相干、改革与自己打造的相干、改革与实现本能机能到位的相干。


  (三)依法行政,优化市场经济环境


  1.把住市场准入关和退出关。要尺度市场主体资格,实在增强和改良对企业、个别工商户年检验照和挂号管理工作,严厉挂号管理前置审批许可证轨制。增强对市场准入的指点,积极停止市场外指点、效劳,帮助基原形符条件的主体到达进入市场的条件。按照司法的规定,对国有企业改革、改组、改制等提前介入,履行“绿色通道”,支撑国有企业深入改革;对个别私营经济履行“四不限”,即不限睁开比例、睁开速率、经营办法、经营规模,造就我省新的经济增长点。要把好市场退出关,坚决清查整顿非法经济构造、取缔“三无”等非法企业和无照经营户,对特定行业和企业停止清理整顿。


  2.尺度市场生意行为。一要进一步增强市场监管,增进流畅体系体例体系体例改革。坚决贯彻落实粮改政策,增强食粮收买市场管理;积极介入对棉花、化肥、制品油市场流畅次序的整顿;增强对农资市、节日市、食物市、旅游市场等的监管力度。二要深入睁开打假、打私、打骗、反不正当竞争,实在掩护消费者正当权柄,掩护民族工业的睁开及国度好处,增进市场同一凋谢、竞争有序。三要大力支撑、增进精力文化打造,“扫黄”、“打非”和清除“文化渣滓”。四要尺度广告市场,掩护企业注册牌号公用权。五要严厉打击传销等非法行为,掩护社会稳固。


  3.增强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本本能机能是法律,颠末过程行政法律,树立和掩护优越的市场经济次序,逐渐实现市场经济的法治化,增进经济持续、稳固、健康睁开。一要学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新环、新成就停止调研,提出立法建议,以完善工商行政管理法制体系。三要严厉法律。要有法必依,法律必严,违法必究,做到公正法律、文化法律、耿介法律。


  (四)束缚思惟、监管创新


  在以后情势下,要以社会主义初级阶段实践和党的基本路线为指点,深入探究在树立社会主义市场经济体系体例条件下工商行政管理机关掩护市场经济次序的规律,赓续解决新成就,增强开拓创新、刻意提高的意识,增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性,尽快树立顺应市场监管法律必要的管理机制和监管情势,赓续提高监管法律的程度。

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